لماذا السلام؟

سؤال مشروع

ما حاجتنا إلى السلام أصلًا؟ من نشأ في هذه المنطقة رأى اتفاقات تُوقَّع وعنفًا يستمر. الشك مفهوم، والأفضل أن نجيب عنه بالوقائع.

السلام بين الدول ليس صداقة، وليس نهاية الخلافات. إنه طريقة متفق عليها لإدارة الخلاف من دون حرب: حدود معترف بها، وسفارة، وهاتف يردّ عليه أحد، وآلية لتسوية النزاعات. تتناول هذه الصفحة هذا المستوى وحده: العلاقات بين دولة ودولة.

ما الذي يعطيه السلام بين الدول فعلًا

الحياة والأمن

منذ حرب 1973 (حرب أكتوبر) لم تنشب حرب بين إسرائيل ومصر، ومعاهدة السلام بين مصر وإسرائيل سارية منذ 1979¹. ولم تقع حرب بين إسرائيل والأردن منذ معاهدة السلام عام 1994². هذا صحيح أيضًا في تشرين الأول/أكتوبر 2026، والعلاقات السياسية مع البلدين في أدنى مستوياتها ومناصب سفراء شاغرة³⁴.

ميزانية تتحرر

بحسب بيانات البنك الدولي، ومصدرها معهد SIPRI، بلغ الإنفاق العسكري في إسرائيل 30.5% من الناتج المحلي عام 1975، و19.4% عام 1979، و4.4% عام 2022. وفي مصر: 15.4% و6.5% و1.0%⁵⁶. لا تثبت هذه الأرقام أن السلام وحده سبب الانخفاض، وفي الحرب ينعكس الاتجاه: عام 2024 ارتفعت النسبة في إسرائيل إلى 8.8%⁵.

حدود تصير معبرًا

نصّ إعلان واشنطن عام 1994 على معبرين حدوديين جديدين بين الأردن وإسرائيل، وخطوط هاتف مباشرة، وربط شبكتي الكهرباء⁷. وافتُتح معبر وادي عربة، بين العقبة وإيلات، بعد أسبوعين من التوقيع⁸.

الطاقة والمياه

منذ كانون الثاني/يناير 2020 تصدّر إسرائيل الغاز الطبيعي إلى مصر⁹. وفي 2022 صُدِّر إلى مصر والأردن 9.2 مليار متر مكعب¹⁰، وبحسب مؤسسة كارنيغي يغطي الغاز الإسرائيلي 15 إلى 20 في المئة من الاستهلاك اليومي في مصر¹¹. وتزوّد إسرائيل الأردن بالمياه بموجب معاهدة السلام، لكن اتفاق المياه الإضافي انتهى في تشرين الثاني/نوفمبر 2025 ولم يُجدَّد¹².

تجارة ورحلات جوية وسياحة

حتى 2023 كانت هناك 106 رحلات مباشرة أسبوعيًا بين إسرائيل والإمارات العربية المتحدة، وزار الإمارات أكثر من مليون إسرائيلي¹³. التحفظ: الحركة شبه أحادية الاتجاه. لم يزر إسرائيل منذ التطبيع سوى نحو 1,600 إماراتي¹³، و82% من الصادرات الإماراتية إلى إسرائيل بين كانون الثاني/يناير وأيلول/سبتمبر 2022 كانت إعادة تصدير لبضائع من دول أخرى¹⁰.

قناة لحل الأزمة المقبلة

استمر الخلاف على طابا سبع سنوات وحُسم بالتحكيم الدولي لا بالقوة: سلّمت إسرائيل طابا إلى مصر في 15 آذار/مارس 1989¹⁴. وفي تشرين الثاني/نوفمبر 2021 أعلن الجيش المصري تعديلًا متفقًا عليه في الملحق الأمني للمعاهدة، يسمح له بزيادة قوات حرس الحدود في منطقة رفح¹⁵.

المكانة والشراكات

يفتح بروتوكول المناطق الصناعية المؤهلة (QIZ) لعام 2004 السوق الأميركية، بلا رسوم جمركية، أمام منتجات مصرية فيها مكوّن إسرائيلي¹⁶. وكان للسلام ثمن أيضًا: علّقت جامعة الدول العربية عضوية مصر عام 1979 ولم تُعِدها إلا عام 1989¹⁷.

أعداء صاروا جيرانًا

ماذا تقول الأبحاث

حسبت مؤسسة RAND عام 2015 سيناريوهات لعشر سنوات. في حل الدولتين يربح الاقتصاد الإسرائيلي نحو 123 مليار دولار والفلسطيني نحو 50 مليارًا. وفي سيناريو انتفاضة عنيفة ينخفض نصيب الفرد من الناتج المحلي 10% في إسرائيل و46% في الضفة الغربية وقطاع غزة²⁴. هذه تقديرات نموذج، لا تنبؤ.

وجدت ورقة عمل لصندوق النقد الدولي عام 2020 أن النمو السنوي في بلدان أفريقيا جنوب الصحراء التي تشهد نزاعًا شديدًا أقل بنحو 2.5 نقطة مئوية²⁵. ويقدّر معهد الاقتصاد والسلام أن الكلفة الاقتصادية العالمية للعنف عام 2025 بلغت 21.81 تريليون دولار، أي 10.5% من الناتج العالمي²⁶. هذا تقدير المعهد، وهو يشمل العنف عمومًا لا الحروب بين الدول وحدها.

هل تمنع التجارة الحرب؟ وجدت دراسة لبيانات 1950–2000 أن زيادة 10% في التجارة بين دولتين متجاورتين ترتبط بانخفاض نحو 1.9% في احتمال المواجهة العسكرية بينهما²⁷. وتوصلت دراسات أخرى إلى نتائج مختلفة، ويصعب إثبات ما السبب وما النتيجة: ربما تتاجر الدول التي تعيش في سلام أكثر، لا غير²⁷.

وللسلام ثمن ومخاطر: تنازلات، ومخاطرة أمنية، ومعارضة داخلية. والاتفاقات تفشل أو تتعثر أيضًا. يعرض الموقع القرارات الصعبة في كل اتفاق، مثلًا في معاهدة السلام بين مصر وإسرائيل وفي اتفاق أوسلو الثاني.

شرق أوسط جديد: الفكرة، والنقد، وما بُني حتى الآن

الفكرة (1993)

نشر شمعون بيريس عام 1993، مع أرييه ناؤور، كتاب «الشرق الأوسط الجديد»²⁸. الفكرة: التعاون الاقتصادي أساسًا للسلام، وسوق مشتركة على مثال أوروبا، ومشاريع بنى تحتية كبرى، مثل قناة من البحر الأحمر إلى البحر الميت²⁸.

النقد

رأى اقتصادي راجع الكتاب عام 1994 أن اقتصادات المنطقة صغيرة ومتنافسة، وأن الاقتصاد لا يغني عن الحسم السياسي. وأشار إلى أن بعض العرب خشوا أن تستبدل إسرائيل بالغزو العسكري هيمنة اقتصادية²⁸. وفي إسرائيل قوبلت الفكرة بالسخرية سنوات طويلة²⁹. وسأل معلّق آخر عام 2016 كيف يكون شرق أوسط جديد من دون إنهاء الاحتلال ومن دون جواب عن حقوق الفلسطينيين³⁰.

قائم: منتدى غاز شرق المتوسط

وُقّع النظام الأساسي للمنتدى في 22 أيلول/سبتمبر 2020. مقره القاهرة، وأعضاؤه مصر وإسرائيل والأردن والسلطة الفلسطينية، إلى جانب اليونان وقبرص وإيطاليا³¹. إنه إطار لمجال واحد، هو الغاز الطبيعي، وليس سوقًا مشتركة.

أُعلن ويتأخر: الممر الاقتصادي بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا (IMEC)

وُقّعت مذكرة التفاهم في 9 أيلول/سبتمبر 2023، على هامش قمة مجموعة العشرين، بين ثمانية شركاء، منهم الهند والولايات المتحدة والسعودية والإمارات العربية المتحدة والاتحاد الأوروبي³². المسار المخطط: سكة حديد وموانئ من الهند عبر الإمارات والسعودية والأردن وإسرائيل إلى أوروبا، مع كابلات كهرباء واتصالات وأنبوب هيدروجين. والمذكرة لا تنشئ التزامًا قانونيًا³³. في أيلول/سبتمبر 2026 قال مسؤول أميركي رفيع إن التقدم الأوسع متوقف بسبب عدم الاستقرار في المنطقة، وإن رسم المسارات مستمر³⁴.

أُنشئ وتوقف: منتدى النقب

بعد قمة في سديه بوكير في آذار/مارس 2022، أنشأت البحرين ومصر وإسرائيل والمغرب والإمارات والولايات المتحدة ست مجموعات عمل³⁵. أما اللقاء التالي، الذي كان مقررًا في المغرب في تموز/يوليو 2023، فأُجّل على خلفية توسيع المستوطنات³⁶. حتى تشرين الأول/أكتوبر 2026 لم نعثر على تقرير يفيد بانعقاده منذئذ.

أُعلن ولم يُوقَّع: «الازدهار»

في 22 تشرين الثاني/نوفمبر 2021 وقّعت إسرائيل والأردن والإمارات إعلان نوايا: 600 ميغاواط من الكهرباء الشمسية من الأردن إلى إسرائيل، وما يصل إلى 200 مليون متر مكعب من المياه المحلاة من إسرائيل إلى الأردن³⁷. وفي 16 تشرين الثاني/نوفمبر 2023 أعلن الأردن أنه لن يوقّع الاتفاق³⁸.

اقتراح مدني: «الصفقة الخضراء الزرقاء»

اقترحت «إيكوبيس»، وهي منظمة تضم ناشطين بيئيين أردنيين وفلسطينيين وإسرائيليين، في كانون الأول/ديسمبر 2020 مياهًا محلاة مقابل طاقة شمسية، وتوزيعًا جديدًا للمياه بين إسرائيل والفلسطينيين، وإعادة تأهيل وادي الأردن، وتعليمًا³⁹. هذا اقتراح منظمة مدنية، لا خطة حكومات.