ישראל והפלסטינים ·
פסגת קמפ דייוויד 2000
פסגת משא ומתן על הסדר הקבע שהסתיימה בלי הסכם; לא נחתם בה מסמך מהותי, ואין נוסח מוסכם של ההצעות שעלו בה.
בחצי דקה
ביולי 2000 אירח הנשיא ביל קלינטון את אהוד ברק ואת יאסר ערפאת בקמפ דייוויד, בניסיון להגיע להסדר קבע4. אחרי שבועיים הסתיימה הפסגה בלי הסכם3. השאלה מדוע נכשלה שנויה במחלוקת עד היום.
איפה זה עומד היום
השיחות הסתיימו ב-25 ביולי 2000 בלי הסכם3. נכון לאוקטובר 2026, סקירת Security Council Report אינה מתארת משא ומתן על הסדר קבע בין ישראל לפלסטינים11.
במשפט אחד
להגיע בפסגה אחת להסדר קבע בין ישראל לפלסטינים, בכל סוגיות הליבה.
האתגר
תקופת הביניים של אוסלו הסתיימה במאי 1999 בלי הסדר קבע. מזכר שארם א-שייח׳ קבע יעד חדש: הסכם מסגרת בתוך חמישה חודשים והסכם מלא בתוך שנה1.
לפי חוקרי צ׳טהאם האוס, ברק העדיף פסגה אחת מכרעת על פני צעדים הדרגתיים, בשעה שהקואליציה שלו התפוררה; ערפאת הגיע במצב רוח מתגונן, חשש ממלכודת וחש שהפסגה מוקדמת מדי2.
הדרך לשם
האנשים
- הובילו
- אהוד ברק · יאסר ערפאת
- ניהלו משא ומתן
- אהוד ברק · יאסר ערפאת
- תיווכו
- ביל קלינטון
- אירחו
- ביל קלינטון
על מה דובר
- על הפרק עמדו סוגיות הליבה של הסדר הקבע. לפי משרד ההיסטוריון האמריקאי, הצדדים נשארו חלוקים בשאלות הגבולות, ירושלים וזכות השיבה של הפליטים הפלסטינים4.
- הרעיונות לא הועלו על הכתב כהצעה רשמית. לפי מאלי ואגא, שהראשון בהם השתתף בצוות האמריקאי, הם הוצגו בעל פה, לעיתים כרעיונות אמריקאיים, ונשארו מותנים6.
- לפי מסמך שפרסם הצד הפלסטיני, ההצעה שהוצגה כללה סיפוח של כ-9% מהשטח לישראל תמורת כ-1% משטח ישראל, ועוד כ-10% בחכירה ארוכת טווח7. אין נוסח מוסכם שמאשר או מפריך את המספרים האלה.
- בהצהרה המשולשת שבסיום התחייבו שני הצדדים להמשיך במשא ומתן על בסיס החלטות מועצת הביטחון 242 ו-338, להימנע מצעדים חד־צדדיים ולנהל את השיחות בלי לחץ, איומים ואלימות3.
הגיאוגרפיה
בחרו מדינה במפה או ברשימה. להגדלה: + ו־−. במגע, הפעילו מחוות לגרירה ולצביטה; מחוץ למפה אפשר להמשיך לגלול. מקלדת: חצים להזזה, + ו־− להגדלה ולהקטנה, Home לאיפוס.
שכבות · מקרא
- גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
- קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
- קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
- „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
- קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
- גבול בינלאומי אחר
- הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
- רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
- אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)
הסיווג משקף את המחקר המקורי נכון ל־7.10.2026; זו מפה סכמטית, לא מפה משפטית או עדכון בזמן אמת.
- גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
- קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
- קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
- „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
- קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
- גבול בינלאומי אחר
- הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
- רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
- אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)
מפה סכמטית. הקווים מקורבים ואינם קביעה משפטית. נתונים: Natural Earth (נחלת הכלל), קנה מידה 1:10 מיליון; סיווג הקווים ושמות המקומות: האתר. מצב הקווים נכון לאוקטובר 2026. מפת השלום
ההחלטות הקשות
על מה חלוקים
- לפי הנשיא קלינטון ושליחו דניס רוס
- עיקר האחריות מוטל על ערפאת. לפי מאלי ואגא, קלינטון האשים בפומבי את הצד הפלסטיני אחרי הפסגה6. רוס כתב שכל הצדדים שגו בטקטיקה, אבל ערפאת היה סביל, דחה הצעות שוב ושוב ולא הראה שהוא מסוגל לחתום על הסדר קבע8.
- לפי רוברט מאלי, חבר הצוות האמריקאי, וחוסיין אגא
- שלושת הצדדים טעו. לא הייתה הצעה ישראלית רשמית וכתובה; ברק עיכב יישום של התחייבויות קודמות והרחיב התנחלויות; ארצות הברית לא פעלה כמתווכת ניטרלית. גם הם כותבים שערפאת לא הציג הצעות נגד מפורטות6.
- לפי הצד הפלסטיני במשא ומתן
- ההצעה לא הייתה בסיס למדינה בת־קיימא: לפי המסמך הפלסטיני היא חילקה את השטח לארבעה קנטונים מוקפים בישראל, דרשה ויתור על חלקים ממזרח ירושלים, הציעה חילופי שטחים לא שווים, ובשאלת הפליטים לא נערך דיון של ממש7.
- לפי אהוד ברק
- ערפאת לא התכוון להגיע להסכם: הוא לא הציג שום הצעת נגד, והאינתיפאדה תוכננה מראש9.
- לפי יוסי ביילין, שר בממשלת ברק
- ברק רצה שלום אך לא ידע איך לעשות אותו ואיך להראות לצד השני את נכונותו; המשלחת האמריקאית לא התכוננה כראוי לפסגה10.
מה יושם
—
מה השתנה בחיים עצמם
- חודשיים אחרי הפסגה, ב-28 בספטמבר 2000, פרצו מהומות שהתפתחו לאינתיפאדה השנייה4. הקשר הסיבתי בין כישלון הפסגה לפרוץ האלימות שנוי במחלוקת.
מה נותר פתוח
- המשא ומתן נמשך גם אחרי הפסגה: בדצמבר 2000 הציג קלינטון את הפרמטרים שלו, ובינואר 2001 נערכו שיחות טאבה5.
- חוקרי צ׳טהאם האוס מציינים גם כשלים מבניים: היעדר ״קווים אדומים״ ברורים, והיעדר גיבוי מוקדם ממנהיגים ערבים2.
- מכיוון שאין פרוטוקול מוסכם, כמעט כל תיאור של ״מה הוצע״ בקמפ דייוויד נשען על עדות של אחד המשתתפים, ויש לקרוא אותו כך.
מקורות
- מקור ראשוני United Nations, Division for Palestinian Rights (UNISPAL)
Middle East peace process documents, 1998–1999 (Wye River and Sharm el-Sheikh memoranda) - מחקר Chatham House · 24 ביולי 2018
Greg Shapland and Yossi Mekelberg, Israeli–Palestinian Peacemaking: The Camp David approach, 2000 - מקור ראשוני The White House (Clinton Presidential archive) · 25 ביולי 2000
Trilateral Statement on the Middle East Peace Summit at Camp David - ארכיון רשמי U.S. Department of State, Office of the Historian
The Oslo Accords and the Arab-Israeli Peace Process - מחקר Economic Cooperation Foundation (ECF)
Clinton Parameters (2000) - עיתונות The New York Review of Books · 9 באוגוסט 2001
Robert Malley and Hussein Agha, Camp David: The Tragedy of Errors - מקור עזר Palestinian negotiating team document, as reproduced by Al-Bushra
Camp David Peace Proposal of July, 2000: Frequently Asked Questions - עיתונות The New York Review of Books · 20 בספטמבר 2001
Dennis Ross and Gidi Grinstein, reply by Hussein Agha and Robert Malley, Camp David: An Exchange - עיתונות The New York Review of Books · 13 ביוני 2002
Benny Morris, Camp David and After: An Exchange (1. An Interview with Ehud Barak) - מחקר Palestine-Israel Journal · 2001
Taking Stock: Looking at the Past, Searching for the Future (round-table), vol. 8 no. 3 - מחקר Security Council Report · 1 באוקטובר 2026
The Middle East, including the Palestinian Question — October 2026 Monthly Forecast
להמשך קריאה
- מקור עזר Institute for Palestine Studies
Camp David documents (Journal of Palestine Studies) לא נפתח מסביבת הבנייה