הפסקת האש בעזה והתוכנית האמריקאית בת 20 הנקודות

האתגר

ב־7 באוקטובר 2023 הוביל ארגון הטרור חמאס מתקפת טרור אכזרית בישראל, יחד עם ארגונים חמושים נוספים. המתקפה כללה רצח מכוון של אזרחים וחטיפת בני ערובה. לפי נתוני ממשלת ישראל נהרגו כ-1,200 בני אדם, ו-251 נחטפו לרצועת עזה¹.

במלחמה שבאה אחר כך נהרגו עד הפסקת האש, לפי משרד הבריאות בעזה, לפחות 67,869 פלסטינים, בהם 20,179 ילדים¹. ספירת המשרד אינה מבחינה בין אזרחים ללוחמים; גורמים ישראליים חלקו על אמינותה משום שחמאס שולט במשרד, ואילו האו״ם רואה בה נתון אמין². בינואר 2026 דווח שקצין בכיר בצה״ל העריך את מספר ההרוגים בכ-71,000; צה״ל הבהיר שאין זה נתון רשמי³.

כ-78% מהמבנים ברצועה נפגעו או נהרסו, ו-468 חיילים ישראלים נהרגו מאז תחילת התמרון הקרקעי¹. שתי הפסקות אש קודמות, בנובמבר 2023 ובינואר 2025, לא החזיקו מעמד⁴.

הדרך לשם

1. 7 באוקטובר 2023מתקפת הטרור האכזרית של חמאס על דרום ישראל; המלחמה בעזה מתחילה¹.
2. 18 בינואר 2025הפסקת אש שנייה נכנסת לתוקף; היא מסתיימת ב-18 במרץ, כשישראל מחדשת את הלחימה⁴.
3. 29 בספטמבר 2025דונלד טראמפ מציג בבית הלבן את התוכנית בת 20 הנקודות, לצד בנימין נתניהו⁴.
4. 3 באוקטובר 2025חמאס מקבל חלקים מהתוכנית: שחרור כל החטופים והעברת ניהול הרצועה לגוף פלסטיני⁴.
5. 8 באוקטובר 2025אחרי מגעים עקיפים בשארם א-שייח׳ מודיע טראמפ שישראל וחמאס הסכימו על השלב הראשון⁴.
6. 10 באוקטובר 2025הפסקת האש נכנסת לתוקף; כוחות ישראליים נסוגים אל ״הקו הצהוב״ ונשארים בכ-53% משטח הרצועה⁵.
7. 13 באוקטובר 202520 החטופים החיים משוחררים⁵. בשארם א-שייח׳ חותמים מנהיגי ארצות הברית, מצרים, קטאר וטורקיה על מסמך ערבות להפסקת האש⁶; ישראל וחמאס אינם חותמים עליו⁷.
8. 17 בנובמבר 2025מועצת הביטחון מאמצת את החלטה 2803 ברוב של 13 קולות, כשסין ורוסיה נמנעות⁸.
9. ינואר 2026ארצות הברית מכריזה על תחילת השלב השני; מוקמות מועצת השלום והוועדה הלאומית לניהול עזה⁹. ב-26 בינואר מאושר שכל גופות החטופים הושבו⁵.
10. 31 ביולי 2026מועצת השלום מודיעה שחמאס קיבל מפת דרכים בת 15 נקודות למסירת נשקו בשלבים¹⁰.
11. 9 באוגוסט 2026נתניהו דוחה את מפת הדרכים ודורש שחמאס יפורק מנשקו לפני נסיגה ישראלית¹¹.

האנשים

הובילו

בנימין נתניהו

תיווכו

דונלד טראמפ

הציעו

דונלד טראמפ

מה קובעת התוכנית

• הפסקה מיידית של הלחימה, נסיגת הכוחות הישראליים לקו מוסכם והקפאת קווי העימות עד לנסיגה מלאה בשלבים¹².
• שחרור כל החטופים, החיים והמתים, בתוך 72 שעות; ישראל משחררת 250 אסירים שנידונו למאסר עולם ו-1,700 תושבי עזה שנעצרו אחרי 7 באוקטובר 2023¹².
• חמאס לא ייטול חלק בשלטון ברצועה; הרצועה תפורז והנשק יוצא משימוש בפיקוח בלתי תלוי. חברי חמאס שיתחייבו לדו-קיום בשלום יקבלו חנינה, ומי שירצה לעזוב יקבל מעבר בטוח¹².
• ממשל מעבר: ועדה פלסטינית טכנוקרטית ולא מפלגתית תנהל את הרצועה בפיקוח ״מועצת השלום״ בראשות טראמפ, עד שהרשות הפלסטינית תשלים רפורמות¹².
• כוח ייצוב בינלאומי זמני יאבטח את הגבולות עם ישראל ומצרים, יכשיר משטרה פלסטינית ויסייע בפירוז. צה״ל ייסוג לפי אבני דרך הקשורות לפירוז, ויחזיק בינתיים ברצועת ביטחון היקפית¹².
• סיוע הומניטרי מלא דרך האו״ם והסהר האדום; איש לא יאולץ לעזוב את הרצועה, ומי שיעזוב יוכל לשוב. ישראל לא תכבוש את עזה ולא תספח אותה¹².
• מדינה פלסטינית: כשהרפורמה ברשות תושלם והשיקום יתקדם, ייתכן שייווצרו תנאים למסלול אמין להגדרה עצמית ולמדינה. אין לכך לוח זמנים ואין התחייבות¹²⁵.

לנוסח המסמך

הגיאוגרפיה

ההחלטות הקשות

• סדר הצעדים הוא לב המחלוקת: ישראל דורשת פירוק מלא של חמאס מנשקו לפני נסיגה, וחמאס דורש נסיגה ישראלית לפני מסירת הנשק¹³.
• התוכנית אינה קובעת מועד לסיום הנסיגה הישראלית, ונתניהו מתנגד למעורבות של הרשות הפלסטינית בניהול הרצועה⁵.
• מועצת השלום שנויה במחלוקת גם בין בעלות ברית: אף מדינה אחרת מקבוצת ה-G7 לא הצטרפה אליה, ובריטניה נימקה את סירובה בהשתתפות רוסיה ובהרחבת המנדט. בוועד המנהל שמינתה ארצות הברית חברים טוני בלייר וג׳ארד קושנר⁹.

על מה חלוקים

לפי ממשלת ישראל

לא תהיה נסיגה עד שחמאס יפורק מנשקו באמת; ההסדר שלפיו הנשק יאוחסן בידי הוועדה הפלסטינית אינו מקובל¹⁴¹¹.

לפי חמאס

הארגון מוכן למסור את נשקו לאחסון בידי ועדת הטכנוקרטים הפלסטינית, אך דוחה את המונח ״פירוק מנשק״¹⁴, ולא יבצע שום צעד אם ישראל לא תעמוד בהתחייבויותיה¹⁰.

לפי סין ורוסיה (לפי Security Council Report)

המכשול העיקרי ליישום הוא התנגדות ישראל למפת הדרכים בת 15 הנקודות¹⁵.

לפי ארצות הברית (לפי Security Council Report)

על המדינות לתמוך במועצת השלום, בוועדה הלאומית ובכוח הייצוב¹⁵.

מה השתנה בחיים עצמם

• החטופים החיים שבו למשפחותיהם אחרי כשנתיים בשבי, וכמעט 2,000 אסירים ועצורים פלסטינים שוחררו⁵¹.
• ההרג לא נפסק: לפי משרד הבריאות בעזה נהרגו מאז הפסקת האש לפחות 1,400 פלסטינים, רבים מהם נשים וילדים. ישראל אומרת שתקיפותיה כוונו נגד פעילי חמאס שניסו להתחמש מחדש. חמישה חיילים ישראלים נהרגו באותה תקופה¹⁴.
• יותר מ-1.2 מיליון בני אדם ברצועה עדיין סובלים מרעב חריף. עד מאי נכנסו בממוצע 227 משאיות סיוע ביום, מול 600 שנקבעו בתוכנית; ישראל אומרת שנכנסות כ-600 ביום¹⁴.
• בגדה המערבית, לפי Security Council Report, נרשמו ב-2026 יותר מ-1,600 תקיפות של מתנחלים עד אמצע ספטמבר, ואלפי יחידות דיור בהתנחלויות קודמו¹⁵.

מה נותר פתוח

• זו הפסקת אש, לא שלום: התוכנית עוסקת בעזה ואינה מכריעה בשאלות הגבולות, ירושלים, ההתנחלויות והפליטים¹². משא ומתן על הסדר הקבע אינו מתנהל¹⁵.
• חמאס הודיע ב-6 ביולי 2026 על פירוק ועדת החירום הממשלתית שלו והעברת סמכויותיה לוועדת הטכנוקרטים¹⁶ — אך הוועדה עדיין מחוץ לרצועה¹⁴.
• שתי מערכות בחירות קרובות: בישראל ב-27 באוקטובר 2026¹⁴, ולמועצה המחוקקת הפלסטינית ב-28 בנובמבר 2026, לפי צו של מחמוד עבאס (אבו מאזן). חוק הבחירות מחייב מועמדים לקבל את תוכנית אש״ף, ובפועל חוסם את השתתפות חמאס¹⁷.
• ראו גם הצהרת ניו יורק, שהציעה מסלול בינלאומי אחר, ואת ההתנתקות מעזה ב-2005.