مبادرة السلام العربية

التحدّي

في آذار/مارس 2002 كانت الانتفاضة الثانية في ذروتها، والمفاوضات بين إسرائيل والفلسطينيين مجمّدة. وحتى ذلك الحين لم تعرض جامعة الدول العربية، كهيئة واحدة، علاقات طبيعية مع إسرائيل.

حاولت المبادرة تغيير الحساب: أن تضمن لإسرائيل سلاماً مع العالم العربي كله لا مع جار واحد، وأن تضمن للفلسطينيين ولسوريا أن يكون المقابل انسحاباً كاملاً¹.

الطريق إلى ذلك

1. 28 آذار/مارس 2002قمة جامعة الدول العربية في بيروت تقرّ المبادرة التي اقترحها ولي العهد السعودي عبد الله¹.
2. 29 نيسان/أبريل 2013وفد من جامعة الدول العربية في واشنطن، برئاسة رئيس وزراء قطر، يعلن تأييده لتبادل أراضٍ محدود ومتكافئ ومتفق عليه².
3. 29 تموز/يوليو 2025إعلان نيويورك يتعهد بحشد الدعم للسلام، بوسائل منها مبادرة السلام العربية³.

الأشخاص

اقترحوا

عبد الله بن عبد العزيز (ولي العهد السعودي آنذاك)

ما الذي طُرح

• انسحاب إسرائيلي كامل من الأراضي العربية المحتلة عام 1967، بما فيها هضبة الجولان حتى خط 4 حزيران/يونيو 1967 والأراضي التي ما زالت تحتلها في جنوب لبنان¹.
• حل عادل ومتفق عليه لمشكلة اللاجئين الفلسطينيين وفقاً لقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194¹.
• قيام دولة فلسطينية مستقلة ذات سيادة في الضفة الغربية وقطاع غزة، عاصمتها القدس الشرقية¹.
• في المقابل: تعتبر الدول العربية النزاع العربي–الإسرائيلي منتهياً وتقيم علاقات طبيعية مع إسرائيل في إطار سلام شامل¹.
• ترفض المبادرة توطين اللاجئين الفلسطينيين في البلدان المضيفة بما يتعارض مع ظروفها الخاصة¹.
• تتولى لجنة خاصة من الجامعة حشد التأييد للمبادرة لدى الأمم المتحدة والولايات المتحدة وروسيا والدول الإسلامية والاتحاد الأوروبي¹.

إلى نص الوثيقة

الجغرافيا

القرارات الصعبة

• بحسب معهد واشنطن، تركزت التحفظات في إسرائيل على الإشارة إلى القرار 194 في مسألة اللاجئين وعلى المطالبة بانسحاب كامل على جميع الجبهات إلى خطوط 1967².
• وبحسب المصدر نفسه، احتجّت إسرائيل أيضاً بأن جامعة الدول العربية لم ترسل قط وفداً كاملاً لبحث المبادرة معها².
• لم تكن ردود الفعل في إسرائيل واحدة: أشاد إيهود أولمرت بالمبادرة وأعربت تسيبي ليفني عن تأييدها، أما أرييل شارون وبنيامين نتنياهو فكانا أكثر تحفظاً².
• النص قصير ومبدئي: لا يتضمن ترتيبات أمنية ولا خرائط ولا جدولاً زمنياً ولا آلية تنفيذ¹.

نقاط الخلاف

بحسب جامعة الدول العربية

المبادرة عرض شامل: سلام وعلاقات طبيعية مع جميع الدول العربية مقابل انسحاب كامل ودولة فلسطينية وحل متفق عليه للاجئين¹.

بحسب التحفظات في إسرائيل، كما يعرضها معهد واشنطن

الإشارة إلى القرار 194 والمطالبة بانسحاب كامل إلى خطوط 1967 على جميع الجبهات غير مقبولتين كشرط مسبق².

ما الذي بقي مفتوحاً

• أظهرت الاتفاقيات الإبراهيمية عام 2020 أن دولاً عربية تستطيع إقامة علاقات مع إسرائيل من دون تحقق شروط المبادرة. وما بقي من قوتها كعرض جماعي سؤال مفتوح.
• في عام 2013 قبل وفد من الجامعة مبدأ تبادل الأراضي المحدود والمتفق عليه²، لكن نص المبادرة نفسه لم يُعدَّل¹.