מקום לשלום

ישראל וסוריה ·

הסכם הפרדת הכוחות ישראל–סוריה

הסכם צבאי להפרדת כוחות ולהפסקת אש, שנחתם בידי נציגים צבאיים; ההסכם עצמו קובע שאינו הסכם שלום, ובין ישראל לסוריה אין הסכם שלום.1

בחצי דקה

ב-31 במאי 1974 חתמו נציגים צבאיים של ישראל ושל סוריה בז׳נבה על הסכם להפרדת כוחות, בתיווך הנרי קיסינג׳ר.12 בין הצבאות נקבע אזור הפרדה שבו נמצא רק כוח של האו״ם. ההסדר החזיק מעמד עשרות שנים, אך הוא אינו שלום.

איפה זה עומד היום

נכון לאוקטובר 2026 האו״ם ממשיך לראות בהסכם הסכם תקף, ומועצת הביטחון האריכה את המנדט של כוח המשקיפים אונדו״ף עד 31 בדצמבר 2026.5 ישראל הכריזה ב-8 בדצמבר 2024 שההסכם קרס, ולפי דוח מזכ״ל האו״ם צה״ל מחזיק 11 עמדות בצד הסורי של אזור ההפרדה.47

במשפט אחד

לייצב את הפסקת האש אחרי מלחמת 1973 (יום הכיפורים) ולהרחיק את שני הצבאות זה מזה ברמת הגולן.

האתגר

מלחמת 1973 (יום הכיפורים) הסתיימה בהפסקת אש שעליה קראה מועצת הביטחון בהחלטה 338, אבל ברמת הגולן נשארו שני צבאות זה מול זה, בלי קו מוסכם ובלי גורם מפקח.1

סוריה דרשה להחזיר שטח, ובראשו העיירה קוניטרה, שהייתה בשליטת ישראל מאז 1967. ישראל ביקשה קו שאפשר להגן עליו והסדר שימנע חידוש של הלחימה.2

הדרך לשם

  1. מלחמת 1973; מועצת הביטחון קוראת להפסקת אש בהחלטה 338.1
  2. קיסינג׳ר פותח במסע דילוגים בין ירושלים לדמשק, שנמשך כמעט חודש.2
  3. ארצות הברית מציגה הצעת פשרה; המחלוקת האחרונה נוגעת לקוניטרה ולשלוש הגבעות שסביבה.2
  4. ההסכם נחתם בז׳נבה; באותו יום מקימה מועצת הביטחון את אונדו״ף בהחלטה 350.13
  5. ממשלת אסד נופלת; בנימין נתניהו מכריז שההסכם קרס ומורה לצה״ל לתפוס את אזור החיץ ועמדות שולטות סמוכות.4
  6. מועצת הביטחון מאריכה פה אחד את המנדט של אונדו״ף בהחלטה 2824.5

האנשים

מה הוסכם

  • הפסקת אש ביבשה, בים ובאוויר, כיישום של החלטה 338 של מועצת הביטחון.1
  • כוחות ישראל יהיו ממערב לקו A, וכוחות סוריה ממזרח לקו B.1
  • בין הקווים יהיה אזור הפרדה שבו נמצא רק כוח של האו״ם; שטחו כ-235 קמ״ר.15
  • משני צדי אזור ההפרדה נקבעו שני אזורים שווים שבהם מוגבלים הכוחות והחימוש.3
  • חילופי שבויים והחזרת גופות של חיילים.1
  • כוח משקיפים של האו״ם, אונדו״ף, בהיקף מאושר של כ-1,250 איש, מפקח על הביצוע.3
  • ההסכם קובע במפורש שאינו הסכם שלום אלא צעד לקראת שלום צודק ובר-קיימא.1

לנוסח המסמך

הגיאוגרפיה

100%
מפה סכמטית של ישראל ושכנותיה עם סוגי הקוויםרמת הגולןדמשקנהריים

בחרו מדינה במפה או ברשימה. להגדלה: + ו־−. במגע, הפעילו מחוות לגרירה ולצביטה; מחוץ למפה אפשר להמשיך לגלול. מקלדת: חצים להזזה, + ו־− להגדלה ולהקטנה, Home לאיפוס.

שכבות · מקרא
  • גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
  • קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
  • קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
  • „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
  • קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
  • גבול בינלאומי אחר
  • הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
  • רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
  • אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)

הסיווג משקף את המחקר המקורי נכון ל־7.10.2026; זו מפה סכמטית, לא מפה משפטית או עדכון בזמן אמת.

  • גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
  • קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
  • קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
  • „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
  • קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
  • גבול בינלאומי אחר
  • הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
  • רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
  • אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)

מפה סכמטית. הקווים מקורבים ואינם קביעה משפטית. נתונים: Natural Earth (נחלת הכלל), קנה מידה 1:10 מיליון; סיווג הקווים ושמות המקומות: האתר. מצב הקווים נכון לאוקטובר 2026. מפת השלום

ההחלטות הקשות

  • המחלוקת הקשה ביותר הייתה על קוניטרה ועל שלוש הגבעות שסביבה: באמצע מאי הצדדים היו במרחק של כמה מאות מטרים מהסכמה, ואף צד לא רצה לסגור את הפער.2
  • בסופו של דבר הסכימה ישראל לנוכחות אזרחית סורית בקוניטרה.2

על מה חלוקים

לפי ממשלת ישראל
ההסכם קרס כשהחיילים הסורים נטשו את עמדותיהם בדצמבר 2024; הנוכחות הישראלית היא אזור חיץ ביטחוני קטן וצעד הגנתי.46
לפי האו״ם
ההסכם מ-1974 תקף; נוכחות צה״ל באזור ההפרדה היא הפרה שלו.57
לפי ממשלת סוריה
סוריה מחויבת להסכם מ-1974 ודורשת נסיגה ישראלית לקווים של 8 בדצמבר 2024.7

מה יושם

  • הכוחות הופרדו ואונדו״ף נפרס: עד 16 ביוני 1974 הגיע הכוח ל-1,218 איש.3
  • מאז 1974 מועצת הביטחון מחדשת את המנדט של אונדו״ף כל חצי שנה; ההארכה האחרונה היא עד 31 בדצמבר 2026.5

מה לא יושם

  • ההסכם הוגדר צעד לקראת שלום, אבל הסכם שלום בין ישראל לסוריה לא נחתם; ראו השיחות בשנים 1991–2008.1
  • מאז דצמבר 2024 האו״ם מדווח על הפרות משמעותיות, ובהן נוכחות ופעילות של צה״ל באזור ההפרדה.57

מה נותר פתוח

  • סוריה דורשת שישראל תיסוג לקווים של 8 בדצמבר 2024; השאלה אם ההסדר של 1974 ישוקם עומדת במרכז השיחות הביטחוניות שמתנהלות מאז 2025.7
  • האו״ם דורש לחזור למצב שבו אונדו״ף הוא הנוכחות הצבאית היחידה באזור ההפרדה.8

מקורות

  1. מקור ראשוני United Nations (UNISPAL) · 31 במאי 1974
    Agreement on Disengagement between Israeli and Syrian Forces (S/11302/Add.1)
  2. ארכיון רשמי U.S. Department of State, Office of the Historian
    Shuttle Diplomacy and the Arab-Israeli Dispute, 1974–1975
  3. ארכיון רשמי UNDOF (United Nations)
    UNDOF Background
  4. עיתונות The New Arab · 8 בדצמבר 2024
    Israel's Netanyahu declares end of Syria border agreement
  5. עיתונות UN News · 25 ביוני 2026
    Security Council extends critical stabilisation force in Syria
  6. מחקר Security Council Report · 2026
    Syria, October 2026 Monthly Forecast
  7. מחקר Security Council Report · 2026
    UNDOF (Golan), October 2026 Monthly Forecast
  8. מחקר Security Council Report · 2026
    UNDOF (Golan), March 2026 Monthly Forecast

להמשך קריאה