יוזמות אזוריות ואזרחיות ·
הצעת אולמרט–אל-קדווה
יוזמה בלתי־רשמית: מתווה קצר ששני אישים שכיהנו בעבר בתפקידים בכירים חתמו עליו כאנשים פרטיים. איש מהם אינו מכהן בתפקיד, והמסמך אינו הסכם ואינו מחייב אף ממשלה.
בחצי דקה
ב-17 ביולי 2024 חתמו אהוד אולמרט, לשעבר ראש ממשלת ישראל, ונאסר אל-קדווה, לשעבר שר החוץ הפלסטיני, על מתווה משותף4. הוא מציע הפסקת אש ושחרור חטופים בעזה, ואחר כך שתי מדינות על בסיס קווי 1967 עם חילופי שטחים של 4.4%6.
איפה זה עומד היום
נכון לאוקטובר 2026 ההצעה נותרה מסמך של שני אנשים פרטיים: אף ממשלה לא אימצה אותה, ולא מתנהל משא ומתן על הסדר הקבע בין ישראל לפלסטינים8.
במשפט אחד
להציע, בזמן המלחמה בעזה, גם דרך לסיים אותה וגם קווי יסוד להסכם של שתי מדינות.
האתגר
ביולי 2024 נמשכה המלחמה בעזה, שפרצה אחרי מתקפת הטרור האכזרית של חמאס ב-7 באוקטובר 2023, ומשא ומתן מדיני לא התנהל. ב-18 ביולי 2024, יום אחרי החתימה על המתווה, אישרה הכנסת ברוב של 68 מול 9 החלטה המתנגדת להקמת מדינה פלסטינית1.
שני המחברים הכירו את הסוגיות מקרוב. אולמרט הציג ב-2008 הצעה ומפה למחמוד עבאס, בשיחות שאחרי ועידת אנאפוליס2; אל-קדווה כיהן כשר החוץ הפלסטיני בשנים 2005–20063.
הדרך לשם
- אהוד אולמרט, אז ראש הממשלה, מציג למחמוד עבאס הצעה ומפה; השיחות מסתיימות בלי הסכם2.
- אולמרט ונאסר אל-קדווה חותמים על המתווה המשותף4.
- נוסח ההצעה מתפרסם בתקשורת, בין השאר בכתב העת ״אל-מג׳לה״5.
- השניים מציגים את ההצעה לאפיפיור פרנציסקוס בוותיקן3.
האנשים
- הציעו
- אהוד אולמרט · נאסר אל-קדווה
מה הוצע
- בעזה: הפסקת אש, שחרור החטופים הישראלים ומספר מוסכם של אסירים פלסטינים, ונסיגה ישראלית מלאה מהרצועה4.
- ניהול הרצועה אחרי המלחמה: מועצת נציבים של אנשי מקצוע, לא של נציגים פוליטיים, שתנהל ותשקם את הרצועה ותהיה קשורה לרשות הפלסטינית. בחירות כלליות בגדה המערבית וברצועה בתוך 24 עד 36 חודשים64.
- נוכחות ביטחונית ערבית זמנית ברצועה, בתיאום עם הנסיגה הישראלית, שתפקידה למנוע התקפות על ישראל; ועידת תורמים לשיקום הרצועה6.
- שתי מדינות על בסיס קווי 1967: ישראל תספח 4.4% משטח הגדה המערבית, בשטחים שיוסכמו, ותעביר לפלסטינים שטח שווה בגודלו. החילופים כוללים מסדרון בין רצועת עזה לגדה63.
- ירושלים בירת שתי המדינות: השכונות היהודיות לישראל, השכונות הערביות לפלסטין. העיר העתיקה תנוהל בידי נאמנות של חמש מדינות, בהן ישראל ופלסטין, ולאף מדינה לא תהיה בה ריבונות בלעדית65.
- המדינה הפלסטינית תהיה לא־מחומשת, מלבד כוח שיטור וביטחון פנים6.
הגיאוגרפיה
בחרו מדינה במפה או ברשימה. להגדלה: + ו־−. במגע, הפעילו מחוות לגרירה ולצביטה; מחוץ למפה אפשר להמשיך לגלול. מקלדת: חצים להזזה, + ו־− להגדלה ולהקטנה, Home לאיפוס.
שכבות · מקרא
- גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
- קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
- קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
- „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
- קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
- גבול בינלאומי אחר
- הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
- רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
- אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)
הסיווג משקף את המחקר המקורי נכון ל־7.10.2026; זו מפה סכמטית, לא מפה משפטית או עדכון בזמן אמת.
- גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
- קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
- קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
- „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
- קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
- גבול בינלאומי אחר
- הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
- רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
- אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)
מפה סכמטית. הקווים מקורבים ואינם קביעה משפטית. נתונים: Natural Earth (נחלת הכלל), קנה מידה 1:10 מיליון; סיווג הקווים ושמות המקומות: האתר. מצב הקווים נכון לאוקטובר 2026. מפת השלום
ההחלטות הקשות
- המחסום העיקרי: אולמרט ואל-קדווה הם בעלי תפקידים לשעבר3. אין להם מנדט לשאת ולתת בשם ממשלת ישראל או בשם אש״ף.
- המתווה משאיר סוגיות ליבה למשא ומתן רשמי: מעמד ההתנחלויות והמתנחלים, הפליטים והסדרי ביטחון נוספים6.
- ביקורת (חוסיין סולומון, אוניברסיטת פרי סטייט, בעיתון SA Jewish Report): חסרים פרטים על חילופי השטחים ועל הרכב הכוח הערבי, ולא ברור אם הרשות הפלסטינית תוכל למלא את התפקיד שההצעה מייעדת לה7.
- ביקורת (החוקר גלן סגל, באותה כתבה): המחברים חוזרים על הצעות קודמות בלי להתמודד עם המכשולים שעצרו אותן, ומערכת הביטחון הישראלית תדחה חלק מהסעיפים7.
- ביקורת (העיתונאית רולין מרקס, באותה כתבה): לדבריה ישראלים לא יקבלו את חלוקת ירושלים, ובאותה עת הציבור בישראל היה עסוק בחטופים ובמלחמה בחמאס ולא בשאלת המדינה הפלסטינית7.
- גם העיתון Catholic Review ציין שלהצעה יש מבקרים חריפים בקרב ישראלים ובקרב פלסטינים, בלי לפרט3.
על מה חלוקים
מה יושם
—
מה לא יושם
- ההצעה לא הפכה למשא ומתן רשמי, ואף ממשלה לא אימצה אותה8.
מה נותר פתוח
- המתווה אינו נוקב בשמות שלוש המדינות הנוספות שישתתפו בנאמנות על העיר העתיקה; הוא מכיר בתפקידו ההיסטורי המיוחד של מלך ירדן6.
- נוסח שפרסמו המחברים עצמם לא אותר. התיאור כאן נשען על הנוסח שהתפרסם ב״אל-מג׳לה״ ובאתר The Third Narrative56.
- הפסקת האש בעזה באוקטובר 2025 הושגה במסלול אחר, התוכנית האמריקאית; ראו הפסקת האש בעזה.
מקורות
- עיתונות Al Jazeera · 18 ביולי 2024
Israel's Knesset votes to reject Palestinian statehood - עיתונות Jewish Telegraphic Agency (JTA) · 19 בנובמבר 2015
Abbas on Olmert's 2008 peace offer (report by Julie Wiener) - עיתונות Catholic Review · 17 באוקטובר 2024
Pope meets former Israeli and Palestinian officials promoting peace - עיתונות The Jerusalem Post · 9 בספטמבר 2024
Report on the joint Olmert–al-Kidwa proposal (Jerusalem Post staff) - עיתונות Al Majalla · 7 בספטמבר 2024
Al Majalla publishes Olmert-Kidwa peace proposal - מקור עזר The Third Narrative · 6 בספטמבר 2024
Olmert–AlKidwa Outline for a Two-State Peace Agreement (reproduction of the outline) - עיתונות SA Jewish Report · 12 בספטמבר 2024
Proposed peace plan has no wings, say experts (Steven Gruzd) - מחקר Security Council Report · אוקטובר 2026
The Middle East, including the Palestinian Question — October 2026 Monthly Forecast